Глава региона и спикер областного Совета представили отчёты за 2020 год

Результаты деятельности Правительства Орловской области и регионального парламента за 2020 год обсудили депутаты на заседании областного Совета.  

28.03.2021 12:20:00
259 просм.

Первым отчёт представил глава региона Андрей Клычков.

Из доклада, в частности, следовало, что главный макроэкономический показатель: валовой региональный продукт, по предварительной оценке, в 2020 году составил порядка 271 млрд рублей, что на 2 % больше уровня 2019 года. Индекс промышленного производства за ушедший год составил 105,3 % к году предыдущему. Среди 18 регионов ЦФО Орловская область по данному показателю занимает 5-е место.

АПК области, по словам главы региона, в 2020 году не только сохранил свои позиции, но и улучшил их по ряду показателей. Объём производства продукции сельского хозяйства за 2020 год составил 91,6 млрд рублей. Это 111 % к уровню 2019-го. Намолот зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки составил 4,3 млн тонн, что на 16,6 % выше результатов предыдущего года. Орловская область по намолоту зерна находится на 4-м месте в ЦФО и на 10-м месте в Российской Федерации. В 2020 году накопано 1,8 млн тонн сахарной свёклы. Достижения в АПК области, подчеркнул Губернатор, во многом обеспечены весомой государственной поддержкой, которая с учётом льготного кредитования составила почти 1,7 млрд рублей.

Что касается притока инвестиций, то некоторое сокращение их темпов, по словам А. Клычкова, связано в первую очередь с общим снижением деловой активности в стране в прошлом году. По индексу физического объёма инвестиций в основной капитал Орловская область занимает 11-е место среди 18 субъектов ЦФО и 55-е место в Российской Федерации. Для наращивания притока инвестиций Правительством области были существенно обновлены региональные меры поддержки.

В строительной отрасли целевой показатель 2020 года по вводу жилья (403 тыс. м) достигнут в полном объёме и перевыполнен – введено 442,1 тыс. кв. м жилья, или +46,1 % к уровню 2019 года. Одной из приоритетных задач оставалось обеспечение жильём льготных категорий граждан. Дополнительно из областного бюджета на обеспечение жильём детей-сирот, многодетных семей и реализацию регионального проекта «Ипотека» было выделено без малого 237 млн рублей, что позволило приобрести 193 жилых помещения для детей-сирот.

Общий объём средств, предусмотренных на реализацию государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Орловской области», в 2020 году составил 668, 6 млн рублей. Работы велись в 38 муниципальных образованиях региона. В прошлом году было благоустроенно 175 дворовых и 39 общественных территорий.

Ключевой вопрос, отметил Клычков, – бюджет Орловской области. Доходы по итогам 2020 года поступили в объёме чуть более 42 млрд рублей, с приростом к 2019 году на 6 млрд 883 млн рублей, или на 19,6 %. Расходы областного бюджета составили 43 млрд 706 млн рублей, с приростом к 2019 году на 8 млрд 498 млн рублей, или на 24,1 %.

В ходе отчёта Андрей Евгеньевич представил итоги работы Правительства Орловской области по всем направлениям. И попутно ответил на вопросы, поступившие от депутатского корпуса областного Совета.

По информации главы региона, в минувшем году в области осуществлялась реализация 49 региональных проектов. На их финансовое обеспечение было направлено 6,2 млрд рублей, в том числе 4,9 млрд рублей – из федерального бюджета, 1,2 млрд рублей – за счет средств региона. По итогам года освоение составило 6,1 млрд рублей или 97 %.

Депутатов также интересовала деятельность Управляющей компании «Зелёная роща» и возможности строительства нового полигона ТКО на территории области. В этой связи, глава региона отметил, что сбои в деятельности регионального оператора происходили, в том числе, и из-за нарушений операторами по обработке ТКО АО «Экосити» и ООО «Русресурс» в приёме ТКО на обработку. В настоящее время у регионального оператора отсутствует просроченная задолженность перед подрядными организациями.

В 2020 году ООО «Экополис» получило разрешение на ввод полигона в эксплуатацию. В настоящее время проходит экспертиза экологической безопасности.

Депутаты попросили прокомментировать, как на сегодня обстоит ситуация с безнадзорными животными. А. Клычков отметил, что отлов животных без владельцев на территории Орловской области в 2020 году осуществлялся по заявкам граждан, юридических лиц и организаций, организацией ООО «ЭкоСервис», с которой учреждениями ветеринарии области были заключены договоры.

В 2020 году из областного бюджета выделялась субсидия на отлов животных без владельцев, их содержание, возврат на прежние места обитания в объёме 8 млн 757,6 тыс. рублей. Все отловленные животные помещались в приют ООО «ЭкоСервис», расположенный в с. Звягинки и д. Болотовские дворы Орловского района. Всего за 2020 год было отловлено 745 бродячих собак.

Близким по теме был вопрос, поступивший от комитета по аграрной политике и природопользованию, – о мерах по обеспечению благоприятной эпизоотической обстановки на территории Орловской области в 2020 году. По словам Андрея Евгеньевича, риски возникновения опасных болезней, остаются высокими. На их максимальное сокращение и обеспечение эпизоотического благополучия территорий направлен специальный комплекс мероприятий по вакцинации, обработкам, диагностическим исследованиям животных, который реализуется Государственной ветеринарной службой Орловской области, представленной Управлением ветеринарии и 23 подведомственными учреждениями. В минувшем году на реализацию госпрограммы «Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области» были направлены средства областного бюджета в объёме 155 млн 876,8 тыс. рублей, что на 28,1 процента больше уровня 2019 года.

Тема финансовой помощи муниципальным образованиям, в частности разработка проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта в муниципальных образовательных организациях, интересовала комитет по образованию, культуре, спорту, молодёжной политике и туризму. Губернатор отметил, что в 2020 году обязательства областного бюджета по предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) выполнены в полном объёме. Что позволило завершить финансовый год с превышением доходов над расходами в бюджетах 22 муниципальных образований.

По итогам представленного отчёта, фракции, представленные в областном Совете, высказали свою точку зрения и внесли предложения на перспективу.

М. Вдовин в начале своего выступления отметил, что, по мнению фракции, власть справилась с решением вопросов обеспечения безопасности граждан. И обратил внимание на ряд проблем, которые высветила пандемия.

 

Михаил Вдовин, первый заместитель Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, руководитель фракции «Единая Россия» в Орловском областном Совете: 

«Первая и, пожалуй, самая главная – это кадровая проблема. Врачей и среднего медицинского персонала по-прежнему не хватает, нагрузки на врачей запредельные и это системная проблема, требующая незамедлительного решения.

Вторая. Фракция отмечает необходимость укрепления первичного звена здравоохранения, особенно поликлинического уровня.

Третья. Необходимо усилить работу по вакцинации населения. Это одна из главных задач. При этом не должно быть бюрократических проволочек и необоснованных отказов.

Четвёртая. Требуется разработка и реализация мер по реабилитации лиц, перенёсших коронавирусную инфекцию.

Фракция отмечает, что в прошедшем году финансово-экономическим блоком Правительства проводилась комплексная работа по увеличению доходной части бюджета. Несмотря на сложности, все социальные расходы профинансированы в запланированных объёмах. Вместе с тем, фракция отмечает, что размер государственного долга всё ещё велик. Напомню, он составляет 19 млрд 774,7 млн рублей. Правительству необходимо продолжить работу по его снижению.

К сожалению, остаётся нерешённой проблема наличия кредиторской задолженности муниципальных образований, которая имеет тенденцию к росту. Так, за 4 месяца, начиная с октября прошлого года, общий объём задолженности муниципальных образований вырос более, чем на 270 млн рублей. Такой темп роста настораживает.

Фракция отмечает необходимость усиления контроля за расходованием бюджетных средств по государственным закупкам. Напомню, по данным КСП за 2020 год в этой области выявлено нарушений на общую сумму 171,4 млн рублей.

Считаем, что конечной целью нашей деятельности должен стать не процент освоения бюджетных средств и полученный от этого результат, который позволит улучшить жизнь людей».

 

Также Михаил Васильевич остановился на вопросах ЖКХ, Дорожного хозяйства, агропромышленного комплекса, сфер образования, физической культуры и спорта, культуры, местного самоуправления и озвучил ряд предложений: «Фракция предлагает: 1. При подготовке проекта бюджета предусмотреть необходимое количество средств для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий. 2. Оказать целевую финансовую поддержку муниципалитетам для погашения кредиторской задолженности. Для этого необходимо продолжить работу с Министерством финансов по сбалансированности бюджета. 3. При реформировании органов местного самоуправления во главу угла ставить интересы населения, а не экономическую целесообразность», – отметил М. Вдовин.

 

Руководитель фракции КПРФ в областном Совете Вячеслав Морозов в начале выступления отметил, что «в это непростое время – периода ограничений и самоизоляции у Правительства Орловской области есть ряд достижений». И перечислил их. Это, в частности, устойчивый рост орловской промышленности, проработка отдельных мер поддержки базовых опорных секторов экономики, лидирующие позиции строительной отрасли, положительная динамика роста в производстве сельхозпродукции и успехи в отрасли растениеводства. Также Вячеслав Николаевич заострил внимание на ряде вопросов.

 

Вячеслав Морозов, руководитель фракции КПРФ в Орловском областном Совете: 

«Не следует забывать, что, несмотря на статистический рост обеспеченности жителей общей площадью жилых помещений, часть жилого фонда быстро ветшает и проблема переселения граждан из аварийных домов стоит в настоящее время очень остро.

Другим немаловажным вопросом является проведение капитального ремонта. В прошлом году работы проводились в 247 многоквартирных домах, но план был выполнен только на 71%. При этом нужно не только отчитываться о количестве выполненных работ, но и в первую очередь контролировать качество.

Немного остановлюсь на вопросе, касающемся ремонта дорог. Наконец, у нас в областном центре стали приводить в порядок тротуары, не ремонтировавшиеся десятилетиями. В прошлом году было обустроено более 50 тысяч погонных метров. Однако хотелось бы обратить внимание Правительства области на правильную расстановку приоритетов при выборе улиц для ремонта. Прежде всего, необходимо осуществлять ремонтные работы рядом с детскими образовательными учреждениями, социально-бытовыми объектами.

Самым злободневным вопросом минувшего года оказалось состояние региональной системы здравоохранения. Остаются нерешёнными некоторые проблемы с техническим оснащением лечебных учреждений, нехваткой персонала, лекарственным обеспечением.

Один из самых острых вопросов – кадровый голод. Несмотря на принимаемые Правительством меры по привлечению выпускников учебных заведений, увеличения госзадания на подготовку специалистов-медиков, количество вакантных мест не сокращается, а число вакансий для врачей за последние 1,5 года даже выросло. Очевидно, что нужна федеральная программа, призванная изменить систему подготовки медицинских кадров.

Вместе с тем хочу отметить и положительные моменты в развитии региональной медицины – продолжается модернизация регионального здравоохранения, в том числе – первичного звена. Проведена большая работа по созданию и замене 43 фельдшерско-акушерских пунктов, больницы и поликлиники получили 30 новых автомобилей. Будем надеяться, что подобные меры позволят улучшить медицинское обслуживание в отдаленных населенных пунктах и сделают получение первичной медицинской помощи более доступным».

 

Владислав Тарасевич, заместитель руководителя фракции ЛДПР в Орловском областном Совете:

«Сегодня на острие проблемы в сфере здравоохранения. Мы пережили масштабнейший в истории кризис для системы здравоохранения. Жители Орловщины смогли лицом к лицу столкнуться с региональным здравоохранением, прочувствовав на себе последствия сокращений и оптимизаций последних лет. Сегодня по-прежнему существует дефицит профессиональных кадров, опытных врачей.

Хотелось бы затронуть исполнение бюджета и инвестиционную деятельность Правительства. Вынужденный период самоизоляции жёстко ударил по орловскому бизнесу. Многие частные предприятия были вынуждены закрыться и терпели убытки. Фракция ЛДПР поддержала все предложенные властями налоговые и иные льготы. Но сегодня субъекты малого и среднего бизнеса ждут новых мер поддержки.

Фракция ЛДПР хочет уделить особое внимание проблемам экологии в регионе. К сожалению, в 2020 году не решена проблема модернизации Ветсанутильзавода, несмотря на заложенные в бюджете средства. Настаиваем на полномасштабной модернизации данного объекта в скорейшие сроки!

ЛДПР предлагает заострить внимание Правительства на наиболее острых проблемах, обозначенных фракциями и депутатами при этом, не умаляя положительные итоги деятельности Правительства».

 

Денис Филипченков, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Орловском областном Совете:

«Положительными моментами в отчёте Правительства по-прежнему остаются вопросы благоустройства и доступности в социальных сетях, но, к сожалению, даже по вопросам, которые обсуждаются в соцсетях, мы видим ручное управление, а не системную работу. И это ещё один повод поднять кадровый вопрос.

Если анализировать по направлениям, то сфере образования был нанесён серьёзный удар коронавирусными ограничениями. Орловские школы так и не смогли перейти на полноценное дистанционное образование. Обучение детей практически легло на плечи родителей.

Кроме того, острой остаётся ситуация с доступной средой в образовательных учреждениях. Фактически, руководство учреждений действует по факту появления особенного ребёнка, а на строительство пандуса уходит много времени, в итоге большинство таких детей остаются на домашнем обучении и лишены полноценного участия в жизни детского коллектива.

Касаясь сферы ЖКХ и конкретно работы «Зелёной рощи». Деятельность регоператора постоянно сопровождается скандалами с задержкой выплат по контрактам и с увольнениями. Так что проблема тут не только со сбором денег с населения, как заявлено в отчёте.

В плане инвестиционной привлекательности у нас весьма скромная статистика достижений. Сегодня нужно максимальные усилия направить на централизованную работу по подготовке проектно-сметной документации по вхождению в федеральные программы. Всё что нужно получить из федерального центра – надо получить!».

 

Комментарий представил и спикер регионального парламента.

Леонид Музалевский, Председатель Орловского областного Совета народных депутатов:

«Мы отлично понимаем, что Правительству Орловской области, как и всем субъектам РФ, пришлось работать в весьма непростых условиях. Пандемия негативно сказалась практически на всех сферах нашей жизни, в первую очередь, на здоровье граждан, системе здравоохранения и экономике. В связи с этим областным Советом был принят целый блок законопроектов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства, при этом мы сделали акцент на отраслях, которые особенно пострадали во время пандемии. Длительное время, например, были закрыты гостиницы и кафе. Полученная же организациями компенсация позволила им минимизировать потери и по-максимуму сохранить рабочие места.

Отчёт главы региона дал понять, что, несмотря на определённые успехи, проблем по-прежнему много. В частности, у жителей всё ещё масса претензий к управляющим компаниям. Да, по области много ремонтируется дворовых территорий, межквартальных проездов, но многие центральные и периферийные дороги требуют ремонта, особенно остро стоит эта проблема в сельской местности, и на это мы не раз обращали внимание Правительства региона.

У нас успешно работает АПК, но развитие сельских территорий находится всё ещё не на должном уровне. Необходимо продолжать и ремонт сельских Домов культуры, и работу по созданию условий, чтобы дети учились в капитально отремонтированных школах, те же дороги, газификация населённых пунктов.

Понятно, что не вселяет оптимизма и растущий госдолг, его сумма, напомню, приближается к 20 млрд рублей. Необходимо остановить и рост кредиторской задолженности муниципальных образований, в том числе и областной столицы.

Так что планы нашей совместной с Правительством области работы на 2021 год весьма обширны».

 

Председатель регионального парламента также представил доклад о деятельности Орловского областного Совета народных депутатов за 2020 год. Леонид Музалевский, в частности, отметил, что в минувшем году региональным парламентом было принято 345 правовых актов, из которых: 123 областных закона, 24 из них – базовые.

«Если говорить о тематике принятых законов, то традиционно большая часть (свыше 29 %) относится к бюджетному, налоговому и финансовому законодательству, 18,7 % – к государственному строительству и правопорядку, на третье место по итогам минувшего года вышли вопросы здравоохранения и социальной политики – это 10,5 % (тогда как в 2019 году на них приходилось всего лишь 3 %)», – сообщил спикер.

Значительная часть документов была направлена на поддержку бизнеса и предприятий в условиях пандемии, а также на поддержку социально незащищённых граждан. Так, например, депутаты освободили участников Великой Отечественной войны от уплаты транспортного налога. Кроме того, участникам и инвалидам Великой Отечественной войны в Орловской области установили меру соцподдержки в виде дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. Данным категориям лиц из федерального бюджета компенсируется 50 % расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за месяц. Региональная дополнительная компенсация покрывает оставшиеся расходы по коммунальным платежам.

Говоря о поддержке предпринимательского сообщества, спикер сообщил, что до конца 2020 года была снижена ставка по налогу на имущество организаций с 2,2 % до 1,6 % от среднегодовой стоимости имущества для налогоплательщиков, включённых в реестр субъектов малого и среднего бизнеса, наиболее пострадавших в условиях коронавируса.

Был снижен налог для большинства налогоплательщиков – арендодателей, основным видом деятельности которых является розничная торговля, а также оптовая торговля пищевыми продуктами, напитками. Налог уменьшен на сумму совокупного снижения арендных платежей, но не более чем на 15 % от начисленной суммы налога за 2020 год.

До 31 декабря 2021-го продлена льгота по налогу на имущество для отдельных категорий организаций. До 31 декабря 2023 года продлено действие региональных законов о «налоговых каникулах» для впервые зарегистрированных ИП по упрощённой и патентной системам налогообложения с сохранением действующих условий применения нулевой ставки.

Вместе с тем для поддержки ИП на 2020 год был снижен коэффициент, влияющий на стоимость патента, по трём группам муниципальных образований.

«На 2020 год установили пониженные налоговые ставки для налогоплательщиков, основные виды деятельности которых относятся к наиболее пострадавшим из-за COVID-19, в размере: 4,5 % вместо 6 %, в случае, если объектом налогообложения являются доходы; 11 % вместо 15 % – в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, по упрощённой системе налогообложения. Аналогичные пониженные ставки в 2021 году распространяются на организации общественного питания», – отметил Л. Музалевский.

Что касается социального блока. В минувшем году областным Советом был принят региональный закон «О ежемесячной денежной выплате на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно». Согласно документу, на выплату могут рассчитывать семьи, чей среднедушевой доход не превышает прожиточного минимума на душу населения. Граждане, подавшие заявление в 2021 году, будут получать около 5,5 тысяч рублей.

Кроме того, важные поправки были приняты в закон об образовании в Орловской области, закрепив норму об обязательном бесплатном обеспечении детей начальных классов горячим питанием.

Законом Орловской области парламентарии предусмотрели, что дети-сироты, имеющие инвалидность, при отсутствии свободного жилья по месту жительства, могут получить жилплощадь в другом муниципальном образовании или городском округе региона.

Поправками в региональный закон «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах её социальной поддержки» депутаты предусмотрели, что статус многодетной семьи продляется автоматически, теперь его не нужно регулярно подтверждать, ходя по кабинетам. Кроме того, теперь многодетным разрешено использовать средства материнского (семейного) капитала на проведение текущего ремонта жилого помещения. Также Леонид Семёнович отметил, что в 2020 году депутаты приравняли опекунские и приёмные семьи, воспитывающие трёх и более детей, к многодетным. А это значит, что на них теперь распространяется комплекс мер по предоставлению экономических, социальных и правовых гарантий.

Говоря о реализации наказов избирателей в минувшем году, докладчик сообщил, что традиционно на эти цели было выделено 65 млн рублей, фактически израсходовано 63,8 млн рублей. Около 430 тысяч – экономия в результате конкурсных процедур. Большая часть средств была направлена на следующие сферы: Образование – 31,4 млн рублей, Культура –10,7 млн рублей, Дорожное хозяйство и ЖКХ – 8,9 млн рублей.

В ходе своего доклада спикер регионального парламента подробно остановился на всех направлениях работы, в том числе рассказал о деятельности органов, действующих при областном Совете: Молодёжном парламенте, Совете молодых депутатов, Консультативном Совете ветеранов, Общественном Совете.

Также Леонид Музалевский обратил внимание присутствующих, что в этом году истекает срок полномочий депутатского корпуса. Выборы нового состоятся 19 сентября текущего года. И проиллюстрировал работу VI созыва за 4 года деятельности. На 1 января текущего года региональным парламентом созыва 2016-2021 принят 541 закон, 117 из которых – базовые. Ряд социально-значимых законов были приведены в качестве примеров.

В общей сложности на заседании регионального парламента было рассмотрено 30 вопросов.