Законодатели решили обеспечить бесплатными учебниками каждого школьника России. Удастся ли ливенским чиновникам от образования выполнить это решение?
 04.05.2013
 Общество
 0 коммент.
 2408 просм.
 Автор: Людмила Перелыгина
С апреля в школах города и района начались родительские собрания, на которых классные руководители обращаются к папам и мамам с необычной просьбой. Они просят подарить школам учебники, по которым их дети отучились год.
— Все просто, — говорит начальник Управления образования г. Ливны Ю.А. Преображенский. — С января 2014 года учреждения образования должны предоставить учащимся бесплатные учебники и учебные пособия. Закупить их в полном объеме школы не смогут. Вот мы и обратились к родителям с просьбой о добровольной помощи.
Требование дать всем школьникам бесплатные учебники, содержится в новом Федеральном законе «Об образовании», который вступил в силу в нынешнем году. Его 35 статья гласит: «Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской федерации и местных бюджетов организациями, осуществляющими образовательную деятельность бесплатно предоставляются в пользование учебники и учебные пособия».
Замечательная статья! Только вот каковы они, эти ассигнования всех бюджетов? По словам Юрия Анатольевича, все ливенские школы получают свое денежное содержание из регионального бюджета, из Орла. В течение трех последних лет норматив расходов на учебники был установлен в размере 333 рубля на ребенка, в то время, как самый дешевый комплект учебников обходится в 3 тысячи рублей. Таким же он остался и в 2013 году. Причем, эти деньги в статьях бюджета называются лукаво и уклончиво: «расходы на приобретение оборудования». А это значило, что директора школ имели право тратить их по своему усмотрению не только на учебники и учебные пособия, но и на все, что необходимо школе. Требуются, к примеру, школьные столы или стулья, они приобретаются именно из этих денег.
— Нет, у нас тратили на оборудование не все деньги, — защищает своих коллег заместитель начальника Управления образования Ливенского района П.А.Пыщев.— Учебники всегда закупались. Правда, в небольшом объеме. Они поступали в школьные библиотеки, и самые малообеспеченные ученики могли ими воспользоваться.
В результате родители в течение долгих лет исправно сдавали деньги на учебники или покупали их самостоятельно. Все привыкли, никто не жаловался. Доля учебников, приобретенных родителями в младших классах, составляла более 90 процентов, — в старших — чуть выше 80 процентов.
Теперь ливенским школам придется наверстывать упущенное. А денег на это просто нет. Даже если они потратят все полученное из Орла на учебники, средств, чтобы обеспечить каждого школьника, не хватит. На учебники школьников Орловской области требуется 18 миллионов рублей. А область в прошлом году изыскала на всех ребят от 1 до 11 классов — всего 3,7 миллиона рублей. На эти деньги было куплено 10 тысяч экземпляров. 7,7 тысячи из них — это учебные пособия по «Основам религиозных культур и светской этики».
Руководители орловского образования опять не придумали ничего лучше, кроме как попросить родителей в очередной раз решить проблемы школы, а заодно и помочь финансовой системе области.
Но на этот раз покорный ливенский народ проявил строптивость.
— Наши родители говорят, что были бы рады помочь школе, но не верят нашим обещаниям выдать им вместо собственных сданных бесплатные учебники, — рассказала директор Речицкой средней школы О. М. Ревина. — К тому же во многих семьях учебники переходят от старших детей к младшим, так что родителям нет никакого смысла сдавать их в школу.
— В нашем лицее желание сдать учебники проявили не более 15—20 процентов родителей, — заметила завуч лицея по воспитательной работе В.И. Абрамова.
Примерно такой же процент щедрых родителей имеется в остальных школах города.
В сельских школах, по словам П. А. Пыщева, родителей, желающих сдать учебники, еще меньше. Итог в целом получается совершенно неудовлетворительный.
— Если смотреть на проблему реально, за один год ее невозможно решить, — печалится начальник городского Управления образования Ю.А. Преображенский.
Для учителей эта кампания по сдаче учебников тоже не в радость.
— У нас за последнее время несколько раз менялись программы по литературе, — говорит учитель основной школы №9 Т.С. Бобкова. — Если учебники будут сданы, и их будут использовать второй раз, моим ученикам придется изучать новую программу по устаревшим учебникам, в которых не хватает необходимых сведений.
Ливенские школы работают по разным программам. Есть просто школы, есть лицей, гимназия. Существует минимальный базовый уровень школьного образования, а есть еще расширенные, углубленные программы, которые соответственно требуют особых учебников. От части этих программ, наверное, придется отказаться.
У нас вечно не хватает денег «на нужды населения»: на ремонт школ, на жилье для сирот, на полноценное питание школьников, на учебники. Но дело в том, что отсутствие денег в региональном или муниципальном бюджете не освобождает от ответственности перед законом. И это роковое для чиновников противоречие уже проявило себя в многочисленных процессах по поводу жилищных и имущественных прав. Теперь вполне возможны процессы, касающиеся прав народа на образование.
Первая ласточка уже вылетела из гнезда. В январе 2013 года областная прокуратура направила представление на имя руководителя социального блока в правительстве Орловской области О. Ревякина. Суть претензий — нарушение законодательства в сфере образования, выразившиеся в недостаточной обеспеченности учащихся Орловской области бесплатными учебниками. В феврале правительство области в ответ на претензии прокуратуры даже приняло специальное постановление, которое обещает выделение бесплатных бюджетных средств на учебники для орловский детей. Но опять-таки хватит ли на всех?
— С января у ливенских родителей, которые не получили бесплатных учебников появится возможность обращаться в суд, — говорит Ю.А. Преображенский. — Я предвижу возникновение таких довольно скандальных процессов, на которых я стану ответчиком.
Если суды и будут, то пользы от них родители получат немного. Чего у Управления образования в запасе нет, того и не добьешься.
В городском и районном Управлениях образования надеются только, что в нынешнем году сумеют обеспечить бесплатными учебниками хотя бы младшие классы с 1-го по 4-й.
Остальные будут выходить из положения по-прежнему за родительские деньги. Но, может быть, хотя бы через несколько лет бесплатный учебник перестанет быть несбыточной родительской мечтой.
Когда верстался номер
Правительство Орловской области сообщило, что оно удовлетворило представление областной прокуратуры и в пять раз увеличило объем средств на покупку школьных учебников. Речь идет о сумме в 15 миллионов рублей. Напоминаем, что на обеспечение только младших классов требуется 18 миллионов.
|
